近日，據(jù)中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)分析，2021年1-11月，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)持續(xù)創(chuàng)新高，累計(jì)產(chǎn)量已超過(guò)300萬(wàn)輛，銷(xiāo)量接近300萬(wàn)輛。11月，新能源汽車(chē)市場(chǎng)滲透率達(dá)到17.8%，繼續(xù)高于上月，其中新能源乘用車(chē)市場(chǎng)滲透率達(dá)到19.5%。在新能源汽車(chē)蓬勃發(fā)展的新階段，認(rèn)清產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義與未來(lái)愿景十分必要。

高度認(rèn)識(shí)中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義

從汽車(chē)產(chǎn)業(yè)來(lái)看，發(fā)展新能源汽車(chē)讓中國(guó)向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)更進(jìn)了一大步。在21世紀(jì)初，我國(guó)在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，創(chuàng)造性地將發(fā)展新能源汽車(chē)與提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、保障能源安全、改善空氣質(zhì)量和應(yīng)對(duì)氣候變化聯(lián)合在一起。從“十城千輛”工程算起，中國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展已經(jīng)走過(guò)十余年，成績(jī)斐然。從市場(chǎng)規(guī)模來(lái)看，中國(guó)已經(jīng)成為全球最大的電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)，電動(dòng)乘用車(chē)?yán)塾?jì)銷(xiāo)量占全球45%，電動(dòng)公交和電動(dòng)卡車(chē)銷(xiāo)量更是占到全球的90%以上；已建成的公共充電樁數(shù)量超過(guò)歐洲和日本的總和；擁有領(lǐng)先的量產(chǎn)動(dòng)力電池技術(shù)，是全球范圍內(nèi)電動(dòng)出行商業(yè)模式創(chuàng)新最為活躍的地區(qū)。在全球汽車(chē)電動(dòng)化的進(jìn)程中，中國(guó)率先邁出了第一步，取得了先發(fā)效應(yīng)，極大增強(qiáng)了企業(yè)和民眾的自信。

從創(chuàng)新戰(zhàn)略來(lái)看，由于融合了大量“汽車(chē)之外”的技術(shù)，汽車(chē)帶動(dòng)了中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上規(guī)模空前的技術(shù)創(chuàng)新運(yùn)動(dòng)。作為國(guó)家工業(yè)體系的象征，汽車(chē)是新技術(shù)應(yīng)用的重要場(chǎng)景。汽車(chē)電動(dòng)化融合了先進(jìn)材料研發(fā)應(yīng)用與高精尖零部件制造，與電池、電機(jī)、電控技術(shù)升級(jí)相互促進(jìn)。汽車(chē)是新一代信息技術(shù)、人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)等的最重要應(yīng)用場(chǎng)景之一，大量“汽車(chē)之外”的技術(shù)應(yīng)用于汽車(chē)，一方面成就了汽車(chē)的智能化發(fā)展，另一方面汽車(chē)的智能化成為大量跨界技術(shù)的應(yīng)用舞臺(tái)，汽車(chē)成為牽引其他產(chǎn)業(yè)加速創(chuàng)新的重要力量。

從能源戰(zhàn)略來(lái)看，汽車(chē)有力促進(jìn)了能源轉(zhuǎn)型。現(xiàn)在中國(guó)正面臨著從化石能源到可再生能源轉(zhuǎn)型的第三次能源轉(zhuǎn)型。預(yù)計(jì)2035年，風(fēng)光發(fā)電將占80%以上的裝機(jī)容量和40%以上的發(fā)電量，光伏發(fā)電、風(fēng)電成本可降至0.1元-0.2元/千瓦時(shí)。當(dāng)前新能源發(fā)展面臨的問(wèn)題是光伏、風(fēng)電本身的發(fā)電成本低，但利用成本仍然較高，其中儲(chǔ)能是主要瓶頸。2030年電動(dòng)汽車(chē)保有量預(yù)計(jì)超過(guò)8000萬(wàn)輛，儲(chǔ)能潛力達(dá)到5800GWh。以電化學(xué)能源動(dòng)力系統(tǒng)組成的新能源汽車(chē)是可再生能源發(fā)展的重要儲(chǔ)能支撐，正在發(fā)生的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)變革正以提供的超大規(guī)模儲(chǔ)能能力極大地促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型與能源革命。

從雙碳戰(zhàn)略來(lái)看，發(fā)展新能源汽車(chē)有助于提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。隨著可再生能源發(fā)電占比提升，2035年純電動(dòng)乘用車(chē)行駛單位里程碳排放下降到20g/km，相比2021年降低70%以上。2035年新能源汽車(chē)將實(shí)現(xiàn)道路交通領(lǐng)域碳減排約2億噸，具有顯著的減碳效益。

中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)

尊重技術(shù)創(chuàng)新規(guī)律，處理好多種技術(shù)路線的關(guān)系。在研判各種技術(shù)路線的發(fā)展趨勢(shì)、長(zhǎng)期節(jié)能減排效益以及思考如何培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)后， 中國(guó)逐步明確了“純電驅(qū)動(dòng)”技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略， 并深化“三縱三橫”研發(fā)布局。到“十三五”后期， 中國(guó)牢牢把握汽車(chē)智能化趨勢(shì)， 重點(diǎn)在智能化電動(dòng)汽車(chē)方向開(kāi)展了戰(zhàn)略部署。

尊重企業(yè)創(chuàng)新精神， 處理好傳統(tǒng)汽車(chē)與造車(chē)新力量的關(guān)系。中國(guó)打破傳統(tǒng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策與體制障礙， 逐步建立了有利于技術(shù)進(jìn)步和企業(yè)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)政策體系。尤其是在電動(dòng)化發(fā)展初期， 允許“跨界造車(chē)”充分利用行業(yè)外智慧， 進(jìn)一步激發(fā)了行業(yè)活力。同時(shí)通過(guò)一系列政策激勵(lì)與約束， 促進(jìn)傳統(tǒng)汽車(chē)公司向電動(dòng)化轉(zhuǎn)型， 一些大型汽車(chē)公司尤其是一些國(guó)有大型汽車(chē)企業(yè)不斷加大在新能源汽車(chē)領(lǐng)域的投入， 促進(jìn)了全國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的整體升級(jí)。

遵循新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律， 處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。在新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期存在產(chǎn)品、技術(shù)不成熟和基礎(chǔ)設(shè)施未同步的問(wèn)題， 消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品認(rèn)知還不夠充分的情況下， 示范試點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)貼、公共車(chē)隊(duì)采購(gòu)成為驅(qū)動(dòng)市場(chǎng)規(guī)模興起的主要力量。隨著新能源汽車(chē)市場(chǎng)規(guī)模逐步形成， 中國(guó)并沒(méi)有一直依賴政策扶持而是迅速轉(zhuǎn)向以節(jié)能減排為導(dǎo)向的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和以市場(chǎng)激勵(lì)為導(dǎo)向的雙重積分政策來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 這為其他新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革提供了寶貴借鑒經(jīng)驗(yàn)。

堅(jiān)持多部門(mén)協(xié)作， 處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中協(xié)同管理問(wèn)題的重要性。新能源汽車(chē)使產(chǎn)業(yè)與管理范疇發(fā)生了變化， 我們針對(duì)性地建立了橫向協(xié)同縱向貫通的管理機(jī)制， 在產(chǎn)業(yè)科技財(cái)稅基礎(chǔ)設(shè)施交通能源等多個(gè)層面各部門(mén)通力合作發(fā)揮了接力棒作用。多部門(mén)協(xié)同推動(dòng)宏觀戰(zhàn)略制定和頂層設(shè)計(jì)，并通過(guò)部際聯(lián)席會(huì)議等制度解決發(fā)展過(guò)程中的重大問(wèn)題和瓶頸； 各部門(mén)根據(jù)職能分工制定部門(mén)計(jì)劃與配套政策措施注重與關(guān)聯(lián)部門(mén)目標(biāo)協(xié)同； 地方政府積極落實(shí)推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)投資等方面提供有力支撐。

以開(kāi)放姿態(tài)迎接全球競(jìng)爭(zhēng)，處理好自主創(chuàng)新與開(kāi)放創(chuàng)新的關(guān)系的重要性不言而喻。中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)潛力及外資股比限制逐步放開(kāi)掀起了全球新能源汽車(chē)與零部件企業(yè)在華投資浪潮。預(yù)計(jì)到2025年全球?qū)π履茉窜?chē)產(chǎn)業(yè)的投資約3000億美元其中有45%流向中國(guó)這一巨大的市場(chǎng)潛力表明我們對(duì)本地技術(shù)實(shí)力的信心日益增強(qiáng)而對(duì)外開(kāi)放程度不斷提高也將進(jìn)一步豐富中國(guó)新能源車(chē)產(chǎn)品選擇為企業(yè)帶來(lái)更多發(fā)展機(jī)遇同時(shí)也為國(guó)內(nèi)企業(yè)走向世界提供良好的平臺(tái)和條件助力他們?cè)谌蚋?jìng)爭(zhēng)中取得更大優(yōu)勢(shì)。