在南海之濱的廣東深圳，無人機穿梭在高樓大廈間，為忙碌的上班族送外賣；在新疆阿克蘇，植保無人機進行棉花的田間管理……曾經(jīng)出現(xiàn)在科幻電影里的場景已逐漸“走入”我們的日常生活?！?/p>

我國低空經(jīng)濟已迎來快速發(fā)展期。未來，我們或?qū)⒖吹揭粋€‘繁忙的天空’?！笔茉L的委員及行業(yè)代表表示，低空經(jīng)濟作為新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表涉及領域多、產(chǎn)業(yè)鏈條長，對我國經(jīng)濟新動能的培育至關重要。低空經(jīng)濟要實現(xiàn)行穩(wěn)致遠，需把握好產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展尺度，穩(wěn)妥有序布局，發(fā)展與安全并重。

近期，《北京市促進低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024-2027年）（征求意見稿）》發(fā)布，提出將建立大興機場與雄安新區(qū)，首都機場與天津、廊坊等地區(qū)的通勤航路航線，探索“分體式飛行汽車城際通勤+城內(nèi)擺渡”應用新業(yè)態(tài)。不只是北京，近期，廣東、浙江、安徽、山東、山西等多地密集出臺促進低空經(jīng)濟的政策文件，搶占低空經(jīng)濟賽道。

利好政策推動 后發(fā)優(yōu)勢明顯

低空經(jīng)濟前景廣闊，那么如何讓低空經(jīng)濟從“空中飛”到“落地用”，真正實現(xiàn)行穩(wěn)致遠？受訪人士一致認為，可從“造飛機、搞基建、抓應用”三個重點方面著手，并兼顧發(fā)展與安全。

無人機作為低空經(jīng)濟的基本要素一直備受關注。全國政協(xié)委員、中信資本董事長兼首席執(zhí)行官張懿宸，今年全國兩會提交了《關于促進我國低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的提案》，他在接受人民政協(xié)報記者采訪時表示，目前，我國已在輕小型無人機細分領域占據(jù)主導地位，且技術創(chuàng)新能力、產(chǎn)品質(zhì)量表現(xiàn)、場景多元開拓全面引領世界。但作為低空經(jīng)濟發(fā)展重點的大型無人機及載人航空器相對發(fā)展緩慢。主要體現(xiàn)在企業(yè)技術研發(fā)進展慢、產(chǎn)品成熟度低、投資力度不足，究其根源在于我國空域管制過嚴，導致剛性需求應用尚未啟動。

為此，張懿宸表示，可適當放寬低空空域管制，激發(fā)行業(yè)活力?！敖ㄗh有關部門主導加強與民航等其他空域使用者的協(xié)調(diào)，在確保低空空域安全合理使用的前提下，研究對現(xiàn)有空域管理規(guī)定進行調(diào)整和優(yōu)化，合理劃分低空空域的使用區(qū)域和高度，明確不同區(qū)域和高度層的飛行規(guī)則，以及相應的管理和服務支持措施。同時，研究進一步優(yōu)化簡化空域申請和審批流程、減少行政手續(xù)、縮短審批時間等舉措，以有效降低企業(yè)運營成本?！睆堒插氛f。

同時，張懿宸建議，可考慮在深圳等低空經(jīng)濟發(fā)展意愿和需求大、經(jīng)濟活躍程度高、行業(yè)基礎扎實的地區(qū)開展先行先試，成熟后在更大范圍復制拓展。

對此，夏煒也表示，目前我國低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)機遇與挑戰(zhàn)并存。挑戰(zhàn)在于低空經(jīng)濟實現(xiàn)周期長，資金需求大，適航取證較為困難，商業(yè)場景仍需進一步突破創(chuàng)新；機遇在于政策扶持力度大，產(chǎn)業(yè)人才供給豐富，市場容量廣闊?？傮w來看，低空經(jīng)濟發(fā)展正當其時。而深圳具有培養(yǎng)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的沃土，作為先行示范區(qū)，深圳可在低空經(jīng)濟領域引領新潮。

低空經(jīng)濟發(fā)展，基建要先行，與10年前新能源汽車發(fā)展要先建設充電樁一樣，這樣才能保障應用場景順利落地。在田剛印看來，可重點推動低空航路航線劃設，完善區(qū)域航路航線網(wǎng)絡布局。同時，加強低空基礎設施建設，建議由國資公司牽頭，引進社會資本，建設一批起降點等基礎設施；推進監(jiān)管服務平臺建設，構建低空空域數(shù)字孿生系統(tǒng)，提供綜合服務。

讓低空經(jīng)濟全面融入我們的生產(chǎn)生活，才能真正讓低空經(jīng)濟實現(xiàn)場景應用。但從目前應用來看，低空消費類市場仍處于初步成長期，各地農(nóng)林植保應用較為成熟，文旅場景釋放較多。“可支持和發(fā)揮大載重、長航時無人機在應急救援、維穩(wěn)處突、森林消防、警務航空、醫(yī)療救護、電力運維等方面的作用。同時建議發(fā)揮政府采購效能，拓展各類低空應用場景，提升低空飛行規(guī)模效應?！碧飫傆〗ㄗh。

無疑，在當前形勢下，低空經(jīng)濟作為新興經(jīng)濟形態(tài)對打造新的經(jīng)濟增長點、推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要意義，但也要避免“一哄而上”，同質(zhì)化競爭，同時要更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，從空域管理、飛行審批、配套設施建設、法規(guī)標準體系等方面強化政策支持和安全保障，因地制宜發(fā)展好低空經(jīng)濟，更為重要的是要盡快推動航空產(chǎn)業(yè)國產(chǎn)化替代，保障供應鏈及國防安全。

“當前我國航空領域的核心零部件及技術多受制于歐美發(fā)達國家，嚴重依賴進口，如航電系統(tǒng)、航空發(fā)動機，以及大型無人機的芯片、電池等。建議應盡快研究出臺相關政策，加強對航空產(chǎn)業(yè)核心零部件、算力算法等方面的研發(fā)投入，加緊解決核心‘卡脖子’問題，提高國防安全和產(chǎn)業(yè)自主可控能。同時，建議有關部門積極搶抓行業(yè)規(guī)則制定權和國際話語權，在研究借鑒美歐等國做法的基礎上，抓緊制訂符合我國國情的低空經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及配套政策?！睆堒插纷詈笳f。